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一、中蒙AEO互認(rèn)動態(tài)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署和蒙古國海關(guān)總局關(guān)于中國海關(guān)企業(yè)信用管理制度與蒙古海關(guān)AEO制度互認(rèn)的安排》（以下簡稱《互認(rèn)安排》），中蒙雙方自?2025年6月1日?起正式實施“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)。根據(jù)協(xié)議，中蒙海關(guān)將相互認(rèn)可對方的AEO企業(yè)資質(zhì)，中國海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)與蒙古海關(guān)認(rèn)證的AEO企業(yè)將享受對等的通關(guān)便利化措施，包括：適用較低的單證審核率；適用較低的進(jìn)口查驗率；對需要實貨檢查的貨物給予優(yōu)先查驗；指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通解決項目成員在通關(guān)中遇到的問題；在國際貿(mào)易中斷、恢復(fù)后優(yōu)先快速通關(guān)。

生效后，蒙古牧羊人可能成為最大受益者之一。以往，蒙古的牛羊肉、羊毛等農(nóng)牧產(chǎn)品出口中國時，常因通關(guān)時間長、檢驗檢疫流程復(fù)雜而影響新鮮度和銷售周期。AEO互認(rèn)后，蒙古AEO企業(yè)的農(nóng)牧產(chǎn)品將享受快速通關(guān)待遇，這意味著更新鮮的羊肉更快抵達(dá)中國餐桌，減少運輸損耗；更穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，降低因通關(guān)延誤導(dǎo)致的貿(mào)易風(fēng)險；更低的物流成本，最終可能讓中國消費者以更實惠的價格買到優(yōu)質(zhì)蒙古牛羊肉。

具體操作上，中國AEO企業(yè)向蒙古出口：需提供AEO編碼（如AEOCN1234567890），蒙古海關(guān)確認(rèn)后給予便利措施；中國企業(yè)自蒙古AEO企業(yè)進(jìn)口：需在報關(guān)單填寫蒙古AEO編碼（如MN2024120003），中國海關(guān)將快速放行。

二、中國-蒙古經(jīng)貿(mào)往來：不只是礦產(chǎn)，還有“草原經(jīng)濟(jì)”

作為地理相鄰的戰(zhàn)略伙伴，中蒙近年來在“一帶一路”倡議框架下經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化：2024年中蒙雙邊貿(mào)易額達(dá)190.47億美元，同比增長8.5%，占蒙古外貿(mào)總額的69.5%。

?貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)?：雙方貿(mào)易以礦產(chǎn)資源為核心支撐，蒙古向中國出口礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品等資源類商品，占其總出口量的80%以上；中國對蒙古出口以機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、鋼鐵制品為主，支撐蒙古基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

?農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長顯著?：近年雙方在動物產(chǎn)品領(lǐng)域的合作加強(qiáng)，例如蒙古屠宰用綿羊、山羊及工業(yè)用動物制品（如骨粒、明膠）輸華流程逐步規(guī)范化。

?跨境基礎(chǔ)設(shè)施升級?：中蒙邊境口岸通關(guān)能力提升，為雙邊貿(mào)易提供硬件支持。二連浩特口岸承擔(dān)中蒙70%以上陸路貨運量，2024年4月起實行全天候通關(guān)。策克、甘其毛都等口岸同步優(yōu)化通關(guān)效率，支撐大宗商品運輸。

三、AEO互認(rèn)的后續(xù)影響

中蒙互認(rèn)機(jī)制的實施對雙邊關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生多維影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）貿(mào)易便利化效應(yīng)

1. ?通關(guān)效率提升?

中蒙AEO互認(rèn)協(xié)議實施后，雙方高級認(rèn)證企業(yè)可享受降低單證審核率、減少查驗頻次、優(yōu)先安排貨物查驗等五項便利措施。該機(jī)制通過編碼核驗實現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)，直接縮短跨境貨物通關(guān)時間，降低企業(yè)物流成本。 

 2. ?貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大?

當(dāng)前中蒙貿(mào)易高度依存，2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)190.47億美元，占蒙古外貿(mào)總額近七成。通關(guān)便利化將刺激礦產(chǎn)品（如煤炭）、農(nóng)牧產(chǎn)品等核心品類的進(jìn)出口增長，特別是蒙古煤炭出口能力預(yù)計因跨境鐵路新增3000萬噸運力。

AEO互認(rèn)通過減少查驗和審核環(huán)節(jié)，可縮短貨物滯留時間，降低倉儲、物流等綜合成本?促進(jìn)雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。?

通關(guān)效率提升將刺激企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，尤其利好中小型外貿(mào)企業(yè)，推動中蒙在能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的深度合作。

3、?增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定性?

專屬聯(lián)絡(luò)機(jī)制和優(yōu)先通關(guān)政策有助于應(yīng)對突發(fā)性貿(mào)易中斷（如疫情、自然災(zāi)害），保障供應(yīng)鏈韌性。

（二）經(jīng)濟(jì)合作深化動能 

1. ?跨境基建協(xié)同?

中蒙歷時16年達(dá)成跨境鐵路合作協(xié)議，涉及軌距標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、煤炭定價機(jī)制等關(guān)鍵條款。配合AEO互認(rèn)機(jī)制，鐵路建成后預(yù)計可將蒙古對華煤炭年運輸量提升至1.1億噸以上，推動其經(jīng)濟(jì)增長率突破6%。

2. ?產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)強(qiáng)化?

中國作為蒙古最大資源進(jìn)口國，通過互認(rèn)機(jī)制可更高效獲取礦產(chǎn)資源，同時支持蒙古優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展物流、旅游等衍生產(chǎn)業(yè)。 

（三）區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同價值 

1. ?上合框架內(nèi)合作拓展?

中蒙在安全觀、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的理念契合度提升，上合組織倡導(dǎo)的“多式聯(lián)運交通走廊”建設(shè)與蒙古過境運輸需求高度匹配?；フJ(rèn)機(jī)制為區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)合作提供制度支撐。 

 2. ?地緣經(jīng)濟(jì)平衡作用?

蒙古通過深化對華合作緩解“第三鄰國”戰(zhàn)略帶來的資源分散問題，而中國則借此鞏固亞歐陸路通道節(jié)點，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合話語權(quán)。

3、?推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?

作為中蒙海關(guān)合作的重要里程碑，AEO互認(rèn)為未來深化區(qū)域規(guī)則對接（如自貿(mào)協(xié)定談判）奠定基礎(chǔ)，助力東北亞經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語：AEO互認(rèn)，讓蒙古牛羊“跑”得更快

中蒙AEO互認(rèn)不僅是海關(guān)制度的對接，更是草原經(jīng)濟(jì)與中國市場的“高速路”。對蒙古牧民而言，這意味著更穩(wěn)定的出口渠道、更高的產(chǎn)品溢價；對中國消費者而言，更新鮮、更實惠的蒙古牛羊肉即將上桌。

未來，隨著跨境電商和冷鏈物流的完善，蒙古的羊毛衫、奶酪等特色產(chǎn)品也可能借助AEO東風(fēng)進(jìn)入中國，讓雙邊貿(mào)易從“礦產(chǎn)驅(qū)動”升級為“牛羊+礦產(chǎn)”雙輪驅(qū)動。

許雪梅 天地縱橫AEO首席推廣官

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