報關(guān)企業(yè)實施AEO認證須邁過的2道坎（之一）
深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問有限公司 熊斌
報關(guān)企業(yè)，是指按照《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的企業(yè)法人。
為了了解報關(guān)企業(yè)AEO認證的基本情況，筆者對某關(guān)區(qū)報關(guān)企業(yè)重新認證的通過情況進行了調(diào)研。目前調(diào)研數(shù)據(jù)表明，報關(guān)企業(yè)AEO認證企業(yè)重新認證的通過率60%多。通不過重新認證的大部分報關(guān)企業(yè)除了內(nèi)控體系不夠規(guī)范，大多體現(xiàn)為邁不過以下2道坎。
第1道坎：報關(guān)企業(yè)行業(yè)普遍存在的“兩不見”現(xiàn)象，導致其商業(yè)伙伴安全控制措施難以實施
不少報關(guān)企業(yè)存在著與第三方機構(gòu)（如貨代、運輸、倉儲、管理公司等）簽訂合同關(guān)系，為第三方機構(gòu)所服務(wù)的進出口收貨人辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)的情況。
這種情況下，為了正常通關(guān)，盡管報關(guān)企業(yè)與第三方機構(gòu)所服務(wù)的進出口收發(fā)貨人通過簽署《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》明確了雙方法律地位和各自責任，形成了商業(yè)伙伴關(guān)系，但時常存在報關(guān)企業(yè)僅與第三方機構(gòu)打交道---- “見不到進口商”、“見不到出口商”的“兩不見”現(xiàn)象。
這種“兩不見”現(xiàn)象存在，造成報關(guān)企業(yè)達到AEO認證（尤其是AEO高級認證）商業(yè)伙伴安全控制措施方面的標準要求時，將面臨較大的挑戰(zhàn)。
第2道坎：許多報關(guān)企業(yè)“不單純”，在貨物安全、集裝箱安全、運輸工具安全上沒有或者難以實施有有效的貿(mào)易安全管控措施
報關(guān)行業(yè)的進入門檻低，報關(guān)業(yè)務(wù)市場總量有限，報關(guān)企業(yè)的競爭越來越激烈。
據(jù)某關(guān)區(qū)統(tǒng)計，該關(guān)區(qū)近700家報關(guān)企業(yè)，每家報關(guān)企業(yè)1年平均辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)不足3,000票。單純從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)，許多報關(guān)企業(yè)難以生存。
為此，越來越多的報關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供其他綜合性業(yè)務(wù)，如物流運輸、倉儲業(yè)務(wù)。甚至有相當比例的報關(guān)企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)收入來自于代理報關(guān)以外的物流運輸、倉儲甚至金融業(yè)務(wù)。
由于許多報關(guān)企業(yè)自身實力不足，其提供物流運輸、倉儲業(yè)務(wù)，往往借助于其他第3方的力量，但同時沒有或者難以對這些第3方公司采取有效的貿(mào)易安全管控措施。
以上，這2道坎如果不能有效解決，將一定程度制約和影響報關(guān)企業(yè)AEO認證企業(yè)的申請和認定。
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