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為幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，今年6月份，深圳海關(guān)出臺了20條精準幫扶措施，為企業(yè)減輕負擔、解決困難，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

措施第六條提出：試點特殊監(jiān)管區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”監(jiān)管模式。對特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)WMS系統(tǒng)與海關(guān)對接的高級認證保稅物流企業(yè)取消賬冊管理，企業(yè)依托報關(guān)單和WMS數(shù)據(jù)自主申報保稅貨物的進出轉(zhuǎn)存銷，海關(guān)實施以網(wǎng)上事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管模式。

 

筆者從試點工作通告上，看出了幾點未來保稅物流發(fā)展的趨勢，供大家參考：

一、順勢監(jiān)管、“去賬冊”管理和“去清單”管理

實施順勢監(jiān)管，對資信良好、守法經(jīng)營企業(yè)（要求企業(yè)海關(guān)信用等級為一般認證及以上），如果企業(yè)WMS已與海關(guān)對接，能滿足海關(guān)監(jiān)管要求，可以取消賬冊備案、可以取消清單申報（試點企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)無需填報金關(guān)二期核注清單、出入庫單等單證，憑“報關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報進出口業(yè)務(wù)）。

二、盡可能為企業(yè)提供貿(mào)易便利化支持

支持符合業(yè)務(wù)開展條件的試點企業(yè)開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化進出區(qū)監(jiān)管模式。試點企業(yè)可優(yōu)先實行“先進區(qū)后報關(guān)”等便捷通關(guān)模式；在監(jiān)管場站條件滿足的情況下，可允許進出區(qū)貨物24小時通行。

 

什么是“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”？

 

“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”是指在海關(guān)對接綜合保稅區(qū)保稅物流企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)（以下簡稱“WMS”）的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)依托“報關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報保稅物流貨物的進出轉(zhuǎn)存銷，將監(jiān)管模式從傳統(tǒng)的“報關(guān)單+賬冊單證”向“報關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，并運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立預警監(jiān)測模型，實施網(wǎng)上監(jiān)管的作業(yè)模式。具體包括：

（一）優(yōu)化保稅作業(yè)流程。

一是取消賬冊備案。試點企業(yè)無需在業(yè)務(wù)開展前向海關(guān)申請開設(shè)金關(guān)二期保稅物流賬冊，減少賬冊設(shè)立、變更、注銷等作業(yè)環(huán)節(jié)。

二是取消清單申報。試點企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)無需填報金關(guān)二期核注清單、出入庫單等單證，憑“報關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報進出口業(yè)務(wù)；涉及報關(guān)單修撤的無需同步修撤核注清單、出入庫單等單證。

三是取消業(yè)務(wù)核準。對于開展“批次進出、集中申報”等特殊業(yè)務(wù)的，試點企業(yè)無需填報金關(guān)二期業(yè)務(wù)申報表，自主適用“批次進出、集中申報”等資質(zhì)。

（二）減免企業(yè)稅款擔保。

對于開展“批次進出、集中申報”等特殊業(yè)務(wù)涉及稅款擔保的，試點高級認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保，試點一般認證企業(yè)的擔保金額可低于其可能承擔的稅款總額。

（三）實施差別化管理。

在現(xiàn)有企業(yè)信用等級管理的基礎(chǔ)上，對試點企業(yè)實行更加便利化的監(jiān)管與服務(wù)。一是支持企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)。支持符合業(yè)務(wù)開展條件的試點企業(yè)開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等新業(yè)態(tài)。二是優(yōu)化進出區(qū)監(jiān)管模式。試點企業(yè)可優(yōu)先實行“先進區(qū)后報關(guān)”等便捷通關(guān)模式；在監(jiān)管場站條件滿足的情況下，可允許進出區(qū)貨物24小時通行。三是優(yōu)化稽核查方式和企業(yè)管理。試點企業(yè)可適用深圳海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，以系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)核查為主、實地核查為輔，并適當降低實地稽核查比例；對試點企業(yè)優(yōu)先安排參加信用培育及認證重點輔導。

試點企業(yè)范圍及申請流程

（一）試點企業(yè)范圍。

參與“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”的試點企業(yè)應(yīng)當以主動、自愿為前提，并同時符合下列條件：

1. 試點企業(yè)為綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)。

2. 海關(guān)信用等級為一般認證及以上的。

3. 企業(yè)WMS已與海關(guān)對接，能滿足海關(guān)監(jiān)管要求。

（二）申請流程。

1. 企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)提交申請并接受海關(guān)評估。

2. 符合申請要求的企業(yè)，海關(guān)組織開展對接工作。

3. 對接完成并通過驗收后，可適用“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”監(jiān)管模式。

監(jiān)管模式及申報要求

（一）一線進出境業(yè)務(wù)。

對于與境外之間進出貨物的，試點企業(yè)填報進出境備案清單、金關(guān)二期卡口登記貨物核放單（以下簡稱“核放單”），并在企業(yè)WMS的收發(fā)貨記錄表關(guān)聯(lián)備案清單編號。具體如下：

一是申報進出境備案清單，備案號不填寫，備注中列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”。

二是填報核放單，核放單表體內(nèi)容簡要填寫，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，備案清單編號”。

三是試點企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號”填寫備案清單編號。

（二）二線進出區(qū)業(yè)務(wù)。

對于通過一般貿(mào)易監(jiān)管方式與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物的，試點企業(yè)自主適用“批次進出、集中申報”業(yè)務(wù)模式。具體如下：

一是批次進出。貨物在分送進出區(qū)時，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報核放單，核放單表體內(nèi)容應(yīng)詳實填寫，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，分送集報”。同時試點企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號”填寫核放單編號。

二是集中申報。集報企業(yè)應(yīng)按照集報期限匯總分送進出區(qū)的核放單并辦理集中申報手續(xù)，報關(guān)單備注中注明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，核放單號。分送集報”。

（三）保稅流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

1. 試點企業(yè)與特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的非試點企業(yè)的保稅流轉(zhuǎn)。

填報模式為非試點企業(yè)填報核注清單，并與試點企業(yè)的備案清單關(guān)聯(lián)。具體如下：

一是非試點企業(yè)按照關(guān)聯(lián)報關(guān)方式填報核注清單。核注清單預審批通過后生成一份暫存的報關(guān)單草稿。

二是試點企業(yè)結(jié)合上述報關(guān)單草稿填報備案清單，實現(xiàn)備案清單與核注清單的關(guān)聯(lián)。備案清單監(jiān)管方式為“1200保稅間貨物”，備案號不填寫，備注中列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”。

三是試點企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號”填寫備案清單編號。

以上業(yè)務(wù)模式，如為與不同特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所的流轉(zhuǎn)，試點企業(yè)還需填報核放單，核放單表體內(nèi)容簡要填寫，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，備案清單編號”。

2. 試點企業(yè)與區(qū)外加貿(mào)企業(yè)的保稅流轉(zhuǎn)。

適用“批次進出、集中申報”業(yè)務(wù)模式，分送環(huán)節(jié)由試點企業(yè)填報核放單，集報環(huán)節(jié)由區(qū)外企業(yè)匯總核放單并填報核注清單及報關(guān)單。具體如下：

一是批次進出。貨物在分送進出區(qū)時，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報核放單，核放單表體內(nèi)容應(yīng)詳實填寫，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，分送集報”。同時試點企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號”填寫核放單編號。

二是集中申報。區(qū)外加貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照集報期限匯總分送進出區(qū)的核放單并辦理集中申報手續(xù)，其中區(qū)外加貿(mào)企業(yè)核注清單的關(guān)聯(lián)備案編號為“HLW001”（HLW即互聯(lián)網(wǎng)的字母首拼），報關(guān)單備注欄注明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，核放單號。分送集報”。

其它事項

（一）企業(yè)應(yīng)當對WMS數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、實時性負責。按照海關(guān)要求開展對接工作，配合海關(guān)日常監(jiān)管和網(wǎng)上稽核查工作。

（二）海關(guān)對試點企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以保密。